區政府辦公室文件

吉利區人民政府辦公室關于印發吉利區國家慢性病綜合防控示范區建設工作實施方案的通知

點擊量: 7477    發布時間: 2019-11-29 16:39    【打印本稿】

 

洛吉政辦〔2019〕25號

 


各街道辦事處,區人民政府有關部門,各有關單位:

吉利區國家慢性病綜合防控示范區建設工作實施方案》已經區政府同意?,F印發給你們,請認真組織實施。

 

               2019年11月27日

 

吉利區國家慢性病綜合防控示范區建設工作

實 施 方 案

 

為貫徹《“健康中國2030”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》精神,確保慢性病綜合防控示范區建設工作的順利進行和可持續發展,根據《國家衛生計生委辦公廳關于印發國家慢性病綜合防控區建設管理辦法的通知》(國衛辦疾控發〔2016〕44號)和國家慢性病綜合防控示范區工作辦公室印發的《國家慢性病綜合防控示范區現場調研方案》要求,結合我區實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持正確的衛生與健康工作方針,以提高人民健康水平為核心,以深化醫藥衛生體制改革為動力,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,以健康促進和健康管理為手段,以控制高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病為突破口,建立有效、可行、規范的綜合干預模式和防控長效機制,降低高危人群發病風險,減少可預防的慢性病發病、死亡和殘疾,全面提高我區群眾的健康素質和生活質量。

(二)基本原則

  1.堅持統籌協調。統籌各方資源,健全政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防治機制,將健康融入所有政策,調動社會和個人參與防治的積極性,營造有利于慢性病防治的社會環境。

  2.堅持共建共享。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念,促進群眾形成健康的行為和生活方式。構建自我為主、人際互助、社會支持、政府指導的健康管理模式,將健康教育與健康促進貫穿于全生命周期,推動人人參與、人人盡力、人人享有。

  3.堅持預防為主。加強行為和環境危險因素控制,強化慢性病早期篩查和早期發現,推動由疾病治療向健康管理轉變。加強醫防協同,堅持中西醫并重,為居民提供公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等一體化的慢性病防治服務。

4.堅持分類指導。根據我區慢性病流行特征和防治需求,確定針對性的防治目標和策略,實施有效防控措施。充分發揮慢性病綜合防控示范區的典型引領作用,提升我區慢性病防治水平。

二、主要指標

  (一)政策保障指標

   1.設立示范區建設工作綜合辦公室,并將慢性病防控工作納入政府社會經濟發展規劃。

2.每年組織2次由5個以上部門參與的聯合督導。

   3.慢性病防控工作經費納入政府持續性預算、決算管理,經費預算執行率達100%;提供示范區建設專項工作經費50萬以上,慢性病防控工作經費占疾控機構業務總經費的比例>10%。

(二)環境支持指標

1.社區開展健康家庭活動,開展活動的健康社區占我區社區總數的30%以上。

  2.健康單位、健康學校、健康餐飲(食堂、餐廳或酒店)每類不少于5個。

  3.深入開展全民健康生活方式的“三減三健”專項行動,食鹽與食用油的攝入量低于本省平均水平3%以上。

  4.設在非醫療機構的自助式健康檢測點的社區覆蓋率不低于30%;設置健康檢測點的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院覆蓋率>80%;提供個性化健康指導的基層醫療機構比例>50%。

  5.社區15分鐘健身圈的覆蓋率>90%,健身設備完好度達100%,人均體育場地面積達2;公共體育場地、設施免費或低收費開放比例達100%,有條件的單位免費或低收費開放比例≥30%。

  6.開展工間健身活動的機關、企事業單位覆蓋率≥80%,每年組織開展至少1次健身競賽活動;中、小學生每天鍛煉1小時比例達到100%;經常參加體育鍛煉人口比例≥40%。

7.轄區室內公共場所和工作場所設置禁止吸煙警語和標識,設置率達100%;無煙黨政機關、衛生醫療機構、學校覆蓋率均達100%;開展簡短戒煙服務培訓的醫療機構覆蓋率≥80%,提供簡短戒煙服務的二級及以上醫療機構覆蓋率達100%;15歲以上人群吸煙率逐年下降,5年降低10%以上。

(三)體系整合指標

  1.疾病預防控制機構有獨立的慢性病防控科室,專職人員占機構專業人員總數的比例≥10%,每年接受上級專業培訓不少于2次。

2.二級以上醫院有承擔疾病預防控制工作的部門,有專職的公共衛生人員承擔慢性病防控工作,每年組織對轄區基層醫療機構的慢病專業培訓不少于2次,基層醫療機構每年接受上級培訓不少于4次,基層醫療機構每年組織對村醫或社區衛生服務站醫護人員的培訓不少于2次。

(四)健康教育與健康促進指標

  1.每年至少開展4次參與人數超過300人的健康主題日大型宣傳活動。

  2.設置健康教育活動室的社區覆蓋率達100%,設置健康宣傳欄的社區覆蓋率≥90%,內容至少2個月更新1次;社區健康講座每年≥4次,每次不少于50人;有自我健康管理小組的社區覆蓋率達到50%。

  3.幼兒園、中小學校開設健康教育課覆蓋率達100%,健康教育課包括營養均衡、口腔保健、健康體重、視力保護等內容,每學期以班級為單位,課程≥6學時。

  4.居民重點慢性病核心知識知曉率≥60%,居民健康素養水平達到20%。

5.有5個及以上的群眾健身團體開展群眾性健身運動,配有健康指導員和志愿者;定期開展政府支持、企事業單位參與并支持的健身活動,每年≥1次。

(五)慢性病全程管理指標

  1.學生健康體檢率≥90%,65歲及以上老年人健康體檢率≥90%;每2年1次體檢并開展健康指導的機關、事業單位和員工數超過50人的企業覆蓋率≥50%。

  2.醫療機構首診測血壓率≥90%;開展心腦血管疾病、重點癌癥、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的篩查和早期診斷;具備血糖、血脂、簡易肺功能測定和大便隱血檢測等4種技術并提供服務的社區衛生服務中心和鄉衛生院覆蓋率≥50%。

  3.提高加強個人健康檔案與健康體檢信息的利用,發現高危人群登記率100%;高危人群納入健康管理率≥30%;家庭醫生簽約服務覆蓋率≥本省平均水平30%。

4.建立分級診療制度;落實并開展高血壓與糖尿病基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療服務,基層醫療機構門診量占比≥50%。

5.18歲以上人群高血壓知曉率≥60%,18歲以上人群糖尿病知曉率≥50%;35歲以上高血壓患者規范管理率高于本省平均水平5%及以上,35歲以上糖尿病患者規范管理率高于本省平均水平5%及以上;高血壓患者血壓控制率高于本省平均水平5%及以上,糖尿病患者血糖控制率高于本省平均水平5%及以上。

6.實施兒童窩溝封閉學校比例≥60%,12歲兒童患齲率低于25%。

7.建立我區口腔疾病防治指導中心。

8.設有中醫綜合服務區的社區衛生服務中心、鄉衛生院比例達100%。

9.按省級衛生健康行政部門規定和要求配備使用醫保報銷藥物,非基本藥物占基層用藥的30%及以上。

10.醫療機構向居家養老、社區養老與機構養老的老年人提供醫養結合的健康養老服務覆蓋比例≥80%;具有醫養結合機構的街道覆蓋率≥25%。

(六)其他指標

1.區政府發布含慢性病防控內容的綜合健康報告,主要結果用于政府工作報告。

2.創新慢性病防控特色案例達2個;慢性病防控工作與本區文化建設、健康城市建設、文明創建、公共服務與公共產品等相關項目有機銜接整合,以達到1+1>2的實際效果。建立協同工作機制并有效銜接達3項。

三、工作內容

(一)深入開展全民健康生活方式行動,構建全方位健康支持環境

1.在社區、機關單位、學校、企事業單位和公共餐飲單位開展健康家庭、健康社區、健康單位、健康學校、健康食堂、健康餐廳(酒店)創建活動。建設健康主題公園、健康步道、健康小屋、健康長廊、健康一條街等,構建全方位健康支持環境。大力開展“三減三健”(減鹽減油減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)專項行動,不斷傳播健康知識,普及健康技能,推廣健康行動,深入推進全民健康生活方式。

2.各社區、社區衛生服務中心設立自助式健康檢測點,提供測量身高、體重、腰圍、血壓等服務及個體化健康指導,鼓勵社區慢性病患者積極參與社區自我健康管理活動。各社區建設15分鐘健身圈,配備居民健身設施,公共體育場地、有條件的企事業單位、學校的體育場地免費或低收費向社區居民開放,提高人均體育場地面積。各機關、企事業單位開展工間健身活動,組織符合單位特點的健身和競賽活動,各中、小學校實施青少年體育活動促進計劃,提高經常參加體育鍛煉人口比例。

  3.開展煙草控制工作,降低人群吸煙率。全區室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識,禁止煙草廣告;建設無煙黨政機關、無煙醫療衛生計生機構、無煙學校;各級醫療機構開展簡短戒煙服務培訓,轄區二級以上醫院提供簡短戒煙服務。

  (二)建立防治結合、上下聯動的慢性病綜合防治體系,加強慢性病防控隊伍建設

  1.區衛健委建立完善的慢性病防控服務體系和分工明確、上下聯動、信息共享、互聯互通的工作機制,制訂實施慢性病防控服務體系建設方案,負責督導慢性病防控服務體系的有效運行,推進慢性病防、治、管的整合。

  2.區疾病預防控制中心確保慢性病防控科室的人、財、物配備到位;轄區綜合醫院設立獨立的公共衛生科,配備公共衛生專業人員,履行相應的公共衛生職責;基層醫療衛生機構加強公共衛生服務能力建設,承擔所在區域慢性病防控工作。

  (三)廣泛開展健康教育和健康促進,提高居民核心知識知曉率和健康素養水平

  1.充分發揮大眾傳媒在慢性病預防控制工作中的作用,通過多種渠道積極開展慢性病防治全民健康教育。主要媒體要設置固定宣傳專欄,利用報紙、廣播、電視和互聯網等新媒體廣泛開展慢性病防控宣傳教育。

  2.開展社會性大型健康日活動,各相關部門、群團組織及社會各界要積極支持并參與,利用全國高血壓日、世界糖尿病日、腫瘤防治宣傳周、世界無煙日、全民健身日、全民健康生活方式行動日、世界腦卒中日、全國愛牙日等活動,擴大傳播慢性病防治和慢病健康素養知識及技能的范圍。

  3.各單位、企業、社區(村)和基層醫療衛生服務機構設立有關慢性病防控的健康教育宣傳陣地,向居民普及慢性病防控的知識與技能,提高居民重點慢性病核心知識知曉率和健康素養水平。

  4.各幼兒園、中小學校開展健康行為方式教育,開設慢性病防控相關健康教育課,并利用家長會、開放日等形式,舉辦合理膳食、口腔保健等知識講座,制定限制銷售高糖飲料和零食的政策及措施。

  5.發揮社會團體和群眾組織在慢性病防控中的積極作用,定期開展政府支持、企事業單位參與并支持的群眾性健身活動。

  (四)開展高危人群篩查與干預,加強慢性病的發現與規范化管理

  1.開展學生、老年人、機關企事業單位職工等重點人群定期健康體檢和健康指導工作,應用推廣成熟的適宜技術,加強癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病的早期發現,及時納入基本公共衛生服務管理。

  2.開展基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的慢性病分級診療服務。各級各類醫療機構落實35歲以上人群首診測血壓制度,提供血糖、血脂、簡易肺功能測定和大便隱血檢測,開展心腦血管疾病、重點癌癥、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的篩查和早期診斷,推進慢性病家庭醫生簽約服務。

   3.提高個人健康檔案與健康體檢信息的利用,落實國家基本公共衛生服務規范,加強慢性病患者規范化管理,提高高血壓、糖尿病患者的管理率和控制率。

   4.開展以兒童為重點人群的口腔疾病防治,在中、小學實施適齡兒童窩溝封閉項目,對患有齲齒的兒童及早進行填充。

  5.建立區域衛生信息平臺,實現公共衛生服務、診療信息互聯互通,并利用互聯網+、健康大數據等網絡技術,為簽約服務的患者提供便捷、高效的健康管理和診療服務。

  6.發揮中醫藥在慢性病預防、保健、診療、康復中的作用。各社區衛生服務中心和鄉衛生院設立中醫綜合服務區,開展中醫藥養生保健知識的宣傳及中醫適宜技術推廣。

  7.做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險和醫療救助重大疾病保障銜接,落實相關保障政策,提高簽約患者的醫療保障水平和殘疾人、流動人口、低收入等人群醫療救助水平。

  8.動員社會力量參與慢性病防控工作,促進醫養結合。通過政府引導、市場驅動、社會力量參與,為慢性病患者提供健康管理服務,促進慢性病全程防治管理服務與居家養老、社區養老和機構養老服務融合。

  五)完善慢性病監測系統,開展慢性病防控社會因素調查

   1.繼續完善覆蓋全區人群的慢性病監測系統,重點包括死因監測、心腦血管疾病、腫瘤、慢阻肺等重大慢性病登記報告和基本公共衛生服務項目信息等基本內容,不斷提高監測質量,完善慢性病信息管理平臺,定期發布慢性病預防控制相關信息。

  2.收集基礎資料,開展慢性病防控社會因素調查。收集、整合并分析基礎信息和資料,綜合運用社會學、流行病學及管理學理論與方法開展社會因素調查,分析主要慢性病及危險因素流行情況,確定重點目標人群和優先領域,報告結果用于指引、評估示范區建設及慢性病綜合防控工作計劃的制定。

 ?。﹦撔率痉秴^建設工作特色,推廣慢性病防控工作成果

各相關部門要將慢性病綜合防控工作與部門文化建設、健康城市建設、文明創建、公共服務與公共產品有機銜接整合,深入開展特色示范區建設工作,總結上報慢性病防控特色經驗,及時推廣示范區建設特色成果。

四、保障措施

(一)健全組織,政策支持,形成多部門聯動工作機制

  1.建立政府主導,衛生健康、發改、財政等多部門協作的慢性病綜合防控工作組織體系;制定慢性病綜合防控規劃、實施方案;將慢性病防控工作列入我區社會發展規劃,慢性病相關指標納入目標考核內容;慢性病防控融入各部門政策規章制度。

  2.成立由區政府區長任組長,區衛健委、發改委、財政局、住建局、民政局、人社局、城市管理局、文化廣電和旅游局、市場監督管理局、各街道辦事處等部門主要負責人為成員的全區國家慢性病綜合防控示范區建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,主要負責建設工作的組織實施、協調管理和督導檢查。建立多部門合作機制,各成員單位要指定分管領導和聯絡員負責此項工作,領導小組辦公室要根據工作需要組織召開示范區建設工作推進會和聯絡員會議。

  (二)經費保障

將慢性病防控工作經費納入財政預算,并建立政府主導、社會力量支持的慢性病綜合防控工作經費保障機制,保障我區慢性病防控工作長久可持續發展。

(三)督導檢查

各成員單位要根據本部門、本單位的職責分工,做好部門工作計劃,完成資料收集、整理和歸檔,提供各相關工作的佐證材料,定期將建設工作進展匯報領導小組辦公室。要認真總結慢性病綜合防控示范區建設工作的成功做法,形成具有吉利特色的健康管理和慢性病綜合防控模式。為確保示范區建設各項工作的落實,按時完成分解的指標任務,建立由領導小組辦公室、區委區政府督查局、區衛健委、區城市管理局、區市場監管局、區教體局等多部門參與的聯合督導檢查機制,強化對建設工作的督查和考核,結果運用于問責體系,保障各項工作及時落實到位。

 


 
 

免責聲明

主辦:吉利區人民政府辦公室   聯系電話:0379-66912181

豫ICP備17002178號    技術支持:中國電信洛陽分公司

網站標識碼:4103060002    豫公網安備 41030602000107號

斗地主真人版