區政府辦公室文件

吉利區人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知

點擊量: 2722    發布時間: 2020-05-28 16:10    【打印本稿】

洛吉政辦〔2020〕9號


各街道辦事處,區人民政府有關部門,各有關單位:

為貫徹落實《洛陽市人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》(洛政辦〔2020〕14號)精神,扎實推進全區基層政務公開標準化、規范化工作,切實提升政務公開工作質量,結合我區實際,制定本通知。

一、總體目標和時間節點

(一)工作目標

到2023年,基本建成統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋街道辦事處行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。

(二)時間節點

1.2020年年底前,各部門、各單位要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引,結合本部門權責清單和公共服務事項清單,編制完成本級政務公開事項標準目錄,全面落實試點領域標準指引,實行政務過程和結果全公開。

2.2021年—2022年6月,根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況,及時編制完成本級政務公開事項標準目錄,并認真抓好落實。

3.2023年年底前,全面完成《通知》確定的各項工作任務,基本建成全區基層政務公開標準體系。

二、工作任務

(一)全面落實試點領域標準指引。對照上級部門制定的城鄉規劃、征地補償、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、救災、稅收管理、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、城市綜合執法、市政服務、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、社會救助、養老服務、食品藥品監管、就業、社會保險、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生等26個試點領域標準指引和目錄,區分公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,結合權責清單和公共服務事項清單,梳理細化權力運行和政務服務每個環節產生的政府信息,逐項認定公開屬性。堅持“應公開、盡公開”原則,除有法律、法規、規章等明確規定不予公開的事項外,其余事項均應列入政務公開事項清單,做到公開事項分類科學、名稱規范。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。

具體任務:區政府相關部門要做好與市政府相關部門的銜接,9月底前制定出我區相關領域的標準指引和目錄,各部門要做好與涉及26個試點領域相關市政府部門的協調溝通,10月底前完成政務公開事項標準目錄的編制工作,12月底前按照標準目錄實行政務過程和結果的全公開。

(二)抓好其他領域標準指引落實工作。對接市政府相關部門,了解掌握其他領域基層政務公開標準指引編制要求,積極抓好落實。同時,依據法律法規和本部門職責變化情況,做好標準目錄調整完善工作。

具體任務:區政府有關部門要對接市政府對口部門,發揮專業優勢,及早制定、完善和發布本領域政務公開標準指引和目錄,指導街道辦事處政務公開標準目錄編制工作。

(三)規范政務公開工作流程。結合政務公開標準目錄,構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,嚴格發布審查、豐富解讀形式、規范回應標準,不斷優化工作流程,進一步完善相關制度。將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。

具體任務:區政府各相關部門要認真制定26個領域的政務公開工作流程及工作制度,規范發布、解讀、交流等各環節,并制定流程圖、編制工作手冊。2020年11月底前完成工作流程、工作制度匯編,并報送至區政府辦公室。

(四)推進基層政務公開平臺規范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理,充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用,進一步提高管理建設水平。區政府門戶網站要集中發布本級政府及部門、街道應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流和在線辦事入口,便利企業和群眾。借助區級融媒體中心優勢和渠道,提升政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

具體任務:2020年12月底完成優化政府網站政府信息公開平臺,對照標準進一步完善網站欄目設置,優化搜索功能。規范政務新媒體管理使用,進一步清理“僵尸”新媒體,健全政務新媒體管理制度。在政務服務大廳、便民服務中心設立政務公開專區。2021年6月底前完成開設統一的在線辦事入口和互動交流入口。

(五)完善基層行政決策公眾參與機制。梳理公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,及時公開意見采納情況,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應公眾關切。

具體任務:2020年12月底前,區政府各有關部門、各街道辦事處要完成制定公眾參與政府行政決策的工作制度,結合職責權限和本部門實際公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道,向社會公開。

(六)推進辦事服務公開標準化。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事指南手冊并向社會公開。

具體任務:2021年6月底前,區政府各有關部門、各街道辦事處要完成辦事指南手冊編制工作,7月底實現全區窗口服務水平明顯提升、辦事流程進一步簡化、群眾滿意度普遍提高。

(七)健全解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,利用新聞發布會、政策吹風會等途徑,采取簡明問答、圖表圖解、案例說明等方式,運用文字、視頻、動漫等形式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀,力求簡明扼要,通俗易懂,形象生動。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。

具體任務:要進一步規范回應工作機制,按照屬地管理負責、誰主管誰負責的原則,依法依規明確政務輿情回應主體,把握輿情回應標準,健全完善輿情收集、研判、處置、回應和激勵約束機制,不斷提升回應效果。

(八)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,指導建立完善公開事項清單,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等內容。完善基層政務公開與村(居)務公開協同機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接,相同事項的公開內容對應一致。

    具體任務:各街道辦事處要健全完善村(居)政務公開制度規范,2021年12月底前完成工作制度編制工作,逐步實行政務過程和結果的全公開。

三、保障措施

(一)加強組織領導。區政府有關部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,主要領導親自抓,分管領導具體抓,牽頭部門(科室)主動抓,形成齊抓共管、協調推進的良好局面。區政府辦公室負責統籌協調,適時開展專項督查。區政府有關部門要按照各自職責,強化協調配合,抓好貫徹落實。要切實擔負主體責任,精心組織實施,強化經費保障,建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化、規范化的工作合力,確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。

(二)加強隊伍建設。強化區政府部門政務公開工作主管部門(科室)職責,明確承擔政務公開工作的機構,配齊必要的專職人員。確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養。把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和工作人員教育培訓內容,每年至少組織1次政務公開專題學習培訓,切實增強依法依規公開意識。政務公開工作人員要加強理論學習和業務研究,準確把握政策精神,提高專業素養,提升工作能力。

(三)加強監督檢查。區政府有關部門要把推進基層政務公開標準化規范化工作作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入政務公開考評指標體系。區政府辦公室將基層政務公開標準化規范化工作作為政務公開年度考核的重要內容,加強對基層政務公開標準指引落實情況的跟蹤檢查。區政府有關部門和各街道辦事處于6月15日、9月15日、12月15日前,將基層政務公開標準化規范化工作進展情況報送區政府辦公室,由區政府辦公室匯總后上報市政府辦公室。同時,區政府辦公室每季度將對各部門、各街道辦事處工作開展情況進行通報。

 

附件:基層政務公開標準化規范化工作任務分工及進度安排

 

 

 

2020年5月22日       

 


附  件

 

基層政務公開標準化規范化工作任務分工及進度安排

 

序號

工作任務

具體事項

主體責任單位

完成時間

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

編制26個領域基層政務公開指引和目錄

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


城鄉規劃領域

區自然資源局

2020年10月底前完成。

征地補償領域

重大建設項目領域

區發改委

公共資源交易領域

財政預決算領域

區財政局

安全生產領域

區應急管理局

救災領域

稅收管理領域

區稅務局

國有土地上房屋征收領域

區住建局

保障性住房領域

區住建局

 

 

 

 

 

 

2020年10月底前完成。

農村危房改造領域

城市綜合執法領域

區城市管理局

市政服務領域

環境保護領域

區環保分局

公共文化服務領域

區文化廣電和旅游局

公共法律服務領域

區司法局

扶貧領域

區農業農村局

社會救助領域

區民政局

養老服務領域

食品藥品監管領域

區市場監督管理局

就業領域

區人社局

社會保險領域

區社保中心

戶籍管理領域

區公安局

涉農補貼領域

區農業農村局

義務教育領域

區教育體育局

醫療衛生領域

區衛健委

2

其他領域政務公開指引和目錄

根據市政府相關部門其他領域標準指引和目錄編制情況,依照要求抓好落實

區政府有關部門

2022年6月底前完成。

3

規范政務公開工作流程

建立文件全生命周期管理制度

區政府辦公室

2020年12月底前完成。

健全信息發布協調及審核制度和流程

區政府辦公室

健全依申請公開制度和流程

區政府辦公室

健全監督考核制度

區政府辦公室

 落實“五公開”和“政策解讀”到辦文辦會程序中

區政府辦公室

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 


 

 

 

推進政務公開平臺規范化

 

 

 


優化政府網站政府信息公開平臺,對照標準進一步完善網站欄目設置,優化搜索功能

區政府辦公室

2020年12月底前完成。

開設統一的在線辦事入口和互動交流入口

區政府辦公室、區政務服務和大數據管理局

2021年6月底前完成。

規范政務新媒體管理使用,進一步清理“僵尸”新媒體

區政府辦公室、區融媒體中心

2020年12月底前完成。

 健全政務新媒體管理制度

區政府辦公室、區融媒體中心

在政務服務大廳、便民服務中心設立政務公開專區

區政府辦公室、區政務服務和大數據管理局

5

完善行政決策公眾參與機制

建立公眾參與行政決策制度

區政府各部門

2020年12月底前完成。

完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度

區政府各部門

完善重大事項意見征求及反饋制度

區政府各部門

6

推進辦事服務公開標準化

完善公開政務服務事項辦事指南、流程、機構等信息,匯總編制辦事一本通

區政府各部門

2021年6月底前完成。

7

健全解讀回應工作機制

健全政策解讀及回應制度和流程

區政府辦公室

2020年12月底前完成。

健全政務輿情相關制度和流程

區政府辦公室

建立第三方評估(民意調查)制度

區政府辦公室

8

推動政務公開向農村和社區延伸

完善村(居)政務公開事項清單,健全村(居)政務公開制度

區民政局、

各街道辦事處

2021年12月底前完成。


 
 

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